人力資源社會保障部、教育部關于深化中等職業(yè)
日期：2020-02-07 18:238 來源：揚州市弘揚中等專業(yè)學校
社部發(fā)〔2019〕89號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局），國務院各部委、各直屬機構人事部門，各中央企業(yè)人事部門：
中等職業(yè)學校教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是加快建設現代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質技術技能人才、提高職業(yè)教育質量的重要力量。為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》，現就深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革提出如下指導意見。
一、 指導思想和基本原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國教育大會精神，遵循職業(yè)教育特點和中等職業(yè)學校教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，構建分類清晰、名稱統一、科學規(guī)范的中等職業(yè)學校教師職稱制度，暢通中等職業(yè)學校教師職業(yè)發(fā)展通道，為加快發(fā)展現代職業(yè)教育提供制度保障和人才支撐。
（二）基本原則
1.堅持師德為先和能力為重相統一。以德能兼修為導向，重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵教師提高師德修養(yǎng)和教書育人水平。
2.堅持統一制度和分類評價相結合。建立統一的中等職業(yè)學校教師職稱制度，對文化課、專業(yè)課教師和實習指導教師進行分類評價，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，促進中等職業(yè)教育教師的專業(yè)化發(fā)展。
3.堅持職稱評審和崗位聘用相統一。創(chuàng)新評價機制，充分發(fā)揮用人主體的作用，促進人才評價與使用相結合，使職稱制度與中等職業(yè)學校聘用制度和崗位管理制度相銜接。
4.堅持下放權限和強化監(jiān)管相結合。合理界定和下放中等職業(yè)學校教師職稱評審權限，積極培育學校自主評審能力，同時加強監(jiān)管、優(yōu)化服務，保證職稱評審質量。
二、主要內容
通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內認可為核心的中等職業(yè)學校教師職稱制度。
（一）健全制度體系
1.完善中等職業(yè)學校教師職稱設置。普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學校均設文化課、專業(yè)課教師和實習指導教師職稱類別。原來實行的中等專業(yè)學校教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱統一并入新設置的中等職業(yè)學校教師職稱系列。
2.統一職稱等級和名稱。文化課、專業(yè)課教師職稱設初級、中級、高級。初級只設助理級，高級分設副高級和正高級，助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理講師、講師、高級講師、正高級講師。實習指導教師職稱設初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級，員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為三級實習指導教師、二級實習指導教師、一級實習指導教師、高級實習指導教師、正高級實習指導教師。
3.統一后的中等職業(yè)學校教師職稱與原中等專業(yè)學校教師、職業(yè)高中教師職稱的對應關系是：原職業(yè)高中正高級教師對應正高級講師；原中等專業(yè)學校高級講師、職業(yè)高中高級教師對應高級講師；原中等專業(yè)學校講師、職業(yè)高中一級教師對應講師；原中等專業(yè)學校助理講師、職業(yè)高中二級教師對應助理講師；原中等專業(yè)學校教員、職業(yè)高中三級教師可聘任為助理講師。
4.統一后的中等職業(yè)學校教師職稱等級與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級對應關系為：正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，助理級對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，員級對應專業(yè)技術崗位十三級。
（二）完善評價標準
1.堅持把師德放在評價的首位。堅持教書與育人相統一，言傳與身教相統一，潛心問道與關注社會相統一，學術自由與學術規(guī)范相統一，引導教師以德立身，以德立學，以德施教，立德樹人，愛崗敬業(yè)，為人師表。強化師德考評，實行師德問題“一票否決”。
2.充分體現中等職業(yè)學校教師職業(yè)特點。根據職業(yè)教育教師的崗位類型和崗位特征，區(qū)別制定各類教師的評價標準，實行分類評價。注重教育教學工作實績，注重實踐教學和技術技能人才培養(yǎng)實績，注重產教融合、校企合作和工學結合的教學改革實績，注重行業(yè)企業(yè)實踐經歷。切實改變過分強調論文、學歷、課題項目等傾向。區(qū)別不同情況，可將教研報告、教案、發(fā)明專利、參與教學標準和人才培養(yǎng)方案開發(fā)成果、參與學校專業(yè)建設、參與實訓基地建設、指導學生實習成果、指導職業(yè)技能競賽或教學競賽成績、參與行業(yè)標準研發(fā)成果等作為評價條件。注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。以實績、貢獻為導向，允許所教專業(yè)與所學專業(yè)或教師資格證標注的專業(yè)不一致的教師參與職稱評審，促進雙師型教師隊伍建設。
3.實行國家標準和地區(qū)標準相結合。國家制定中等職業(yè)學校教師職稱評價基本標準（見附件）。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團根據本地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展情況，結合現有各類中等職業(yè)學校的特點，制定不低于國家標準的具體評價標準。對于文化課、專業(yè)課教師和實習指導教師的交流，以及其他系列專業(yè)技術人員、普通高中教師和中等職業(yè)學校教師的交流等情況，各地可根據實際制定職稱評審的具體辦法。
4.向優(yōu)秀人才傾斜。對于少數特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻的教師，各地制定完善相應的破格評審條件。對于在艱苦邊遠地區(qū)工作的中等職業(yè)學校教師和既承擔文化課、專業(yè)課教學任務，又承擔實習教學任務的教師，予以適當傾斜。對于公開招聘的具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的教師，在首次評審時可參考其在企業(yè)的工作經歷和業(yè)績成果直接評定相應層級職稱。
（三）創(chuàng)新評價機制
1.健全評審機制。進一步完善以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，增強專家評審的公信力。加強評委會組織管理，注重遴選高水平的職業(yè)教育教學專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術專家和高技能人才擔任評委。健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。
2.創(chuàng)新評價方式。探索社會和業(yè)內認可的形式，采取教學水平評價、面試答辯、專家評議、實踐操作等多種評價方式，加大學校的評價權重，充分結合學校開展的日?？己嗽u價結果，對中等職業(yè)學校教師的專業(yè)素質和教學水平進行有效評價。全面推行公開、公示制度，增加職稱評審的透明度。
3.下放評審權限。積極培育中等職業(yè)學校自主評審能力，科學界定、合理下放中等職業(yè)學校教師職稱評審權限。初級、中級職稱由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學校自主組織評審，探索綜合水平較高、辦學規(guī)模較大的中等職業(yè)學校自主開展高級職稱評審試點。對學校開展的自主評審，政府部門不再審批評審結果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，暫停自主評審工作直至收回評審權。
（四）實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接
1.堅持中等職業(yè)學校教師職稱評審和崗位聘用相統一。中等職業(yè)學校教師職稱評審是教師崗位聘用的重要依據和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中等職業(yè)學校教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。中等職業(yè)學校教師競聘更高等級的專業(yè)技術崗位，由學校推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位，并及時兌現受聘教師的工資待遇。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。
2.對此次改革前已經取得中等職業(yè)學校專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，在聘用到相應崗位時不再需要經過評委會評審。各地要結合實際制定具體辦法，同等條件下優(yōu)先聘用。
3.中等職業(yè)學校教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，要根據新的中等職業(yè)學校教師職稱等級體系，按照國家關于中等職業(yè)學校崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師要從嚴控制，在確保質量的前提下逐步達到合理比例。
三、組織實施
（一）加強領導，明確職責。深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革政策性強，牽涉面廣，涉及廣大教師切身利益，區(qū)域情況差別大。各地要充分認識改革的重大意義，切實加強領導，深入貫徹落實“放管服”改革精神，進一步明晰部門職責，著力構建事權人權相統一的體制機制。人力資源社會保障部門牽頭推進中等職業(yè)學校教師職稱制度改革，主要負責職稱政策制定；教育等行業(yè)部門及學校主要負責職稱評審工作的具體組織實施。各部門要密切配合，相互協商，確保中等職業(yè)學校教師職稱制度改革順利推進。
（二）周密部署，穩(wěn)步實施。各地要結合自身實際，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作?，F有在崗中等專業(yè)學校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學校教師，按照原專業(yè)技術職務與統一后的職稱對應關系，直接過渡到統一后的職稱體系，并統一辦理過渡手續(xù)。對改革前各地自行試點評審的中等專業(yè)學校正高級教師，要按有關規(guī)定通過一定程序進行確認。要在平穩(wěn)過渡的基礎上，嚴格按照本意見開展新的職稱評聘工作。要切實加強調查研究，充分掌握本地區(qū)中等職業(yè)學校情況、教師隊伍狀況，積極應對改革中遇到的新情況和新問題。要深入細致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進
（三）強化監(jiān)管，確保公正。中等職業(yè)學校教師職稱制度改革涉及教師切身利益，關乎公平正義。要嚴格規(guī)范職稱評聘程序，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。要健全和完善評審監(jiān)督機制，建立健全職稱評審回避制度、公示公開制度、隨機抽查制度、責任追究制度，建立復查、投訴機制，充分發(fā)揮相關部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評審公正規(guī)范、評審過程公開透明。
各地要及時總結經驗，認真研究并解決改革中發(fā)現的新情況和新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。有關改革進展情況及遇到的重要問題及時報告。
本意見適用于普通中專、職業(yè)高中、成人中專及省、市、縣職業(yè)教育教研機構。
非公辦中等職業(yè)學校教師可參照本意見參加職稱評審。
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